一枝一葉總關情——摘自中國保險報
更新時間:2012-08-21
  8月11日,貴州省六盤水市盤縣滑石鄉巖腳村一烤煙加工廠,隨干活的媽媽在場上玩耍的4歲小女孩美艷,興致勃勃地幫著大人分揀剛摘下來的新鮮煙葉。   
  本報記者 李曉波 劉書勇 攝影報道
  煙農將捆扎好的煙葉掛進烤煙房進行烘烤。
  2012年8月11日午后,貴州省六盤水市盤縣滑石鄉巖腳村一烤煙淺加工廠,十幾名農民正在場子上忙碌著,他們有的在捆扎剛采摘回的綠煙葉,有的在分揀烤好的黃煙葉。隨干活的媽媽在場上玩耍的4歲小女孩美艷,也興致勃勃地幫著大人分揀剛摘下來的新鮮煙葉。
  雖然六盤水是全國有名的涼都,但是盤縣當天的氣溫還是有些偏高。但眼下正是煙草采收季節,煙農們顧不得午休,都在地里和場子上忙碌著。
  盤縣,位于貴州省西部,六盤水市西南部,是貴州的西大門,地處貴州通往云南的交通要道,素有“黔滇咽喉”之稱。“一‘黑’一‘黃’是盤縣的兩大經濟支柱。這一‘黑’指的是煤,一‘黃’指的就是烤煙。靠著這兩大支柱,盤縣的GDP占到了六盤水市的67%。”六盤水市保險行業協會秘書長屠元明向記者介紹說。雖然烤煙不像煤礦屬于高危產業,但是由于其受自然條件影響較大,還是有一定的種植風險。
  “種植烤煙雖然經濟效益好,但是種植成本還是很高的。烤煙在整個種植周期都需要維護,不像水稻只需要維護兩次就夠了。光粗略算下,一畝地成本大概就要800多元。如果遇到自然災害,給煙農帶來的損失就太大了!”人保財險盤縣支公司總經理朱世宏告訴記者。
  為有效分散和轉移烤煙種植風險,調動廣大烤煙種植戶的積極性,貴州保監局、貴州省煙草專賣局于2011年6月聯合出臺《貴州省烤煙種植保險試點工作實施方案》,正式啟動政策性烤煙種植保險試點工作,首年選擇盤縣、鳳岡、岑鞏、納雍、普安、平壩、平塘等8個縣作為試點縣先行實施。在保費收取上,建立三方分擔機制,由煙草部門、地方政府、烤煙種植戶按5∶3∶2的比例分別承擔相應保費,保險責任涵蓋暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災害風險。
  2011年,人保財險貴州省分公司及其分支機構作為唯一承保單位,與地方煙草部門密切配合,當年累計承保32.81萬畝,為18540戶烤煙種植戶提供風險保障1.64億元。在去年貴州出現的大面積夏旱天氣,兌現因災造成的烤煙賠款就達1000多萬元。
  “去年遇到旱災,今年6月份又下了一場冰雹,還好縣里給上了保險,可以挽回一點損失。”從盤縣南部老煙區過來的煙農羅開德對記者說。作為經濟條件較好的地區,盤縣政府一直對烤煙這個支柱產業實行獎勵和補貼政策。根據盤縣政府7月31日剛剛下發的《盤縣2012年烤煙生產工作實施方案》,對每畝烤煙為煙農補貼保險費24元,其中縣財政補貼12元,煙草部門補貼12元,等于把煙農自負的部分保費也給分擔了。在貴州省開展政策性烤煙保險的地區,政府全額補貼保險費用的縣已達到了12個。
  “雖然受災保險公司就給賠,但賠的還是有點兒少了。我們自己其實愿意交一點,只要能把賠的錢提高些。”羅開德對記者說,“我每畝地的租金就得400塊錢,如果碰到像去年的旱災,保險雖然能挽回點損失,但是也就夠個租金。”據了解,目前烤煙保險的賠償標準是每畝地400元,對受災煙農來說保額還是有些低,有點兒杯水車薪的感覺。對此,作為貴州省政府和煙草專賣局聘請的烤煙保險配套服務機構,北京天易保險經紀有限公司董事長劉昭解釋道,目前烤煙保險還處于試點和摸索階段,有些條款和費率在實際操作中可能還存在一些問題。天易經紀也正在收集各方面的意見,向相關部門匯報,爭取能使這項政策性保險為煙農們帶來切實的保障。
  日前,貴州省人民政府辦公廳專門下發了《貴州省烤煙種植保險工作實施方案》,決定在2011年試點工作的基礎上,將政策性烤煙種植保險擴大至清鎮、修文、道真、桐梓等22個縣(市、區、特區)。據初步統計,今年參加試點的22個縣(市、區、特區)共種植烤煙152萬畝,屆時可提供風險保障逾9億元。在今年試點的基礎上,2013年起還將在貴州烤煙主產縣全面推廣。
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